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监察改革谁来监督纪委监委?北京市监委主任这样说

灵境区园网 - 来源: 互联网  2019-07-07 09:42:28

今年6月23日,双流在四川省率先启动“空港旅游共享之旅”,以高校为切入点,盘活优势资源、实施多方共治,改变了游客旅行体验的同时,也推动了区域文化旅游产业和创新创业发展升级。

热点问题之一:为什么要开展监察体制改革

有人说,纪委与监委合署办公后,既执纪又执法,权力进一步扩大,谁来对纪委监委实施监督?在张硕辅看来,合署办公并不意味着权力的扩大,只意味着责任的加大,而且监委权力始终在严格的内部监督和全面的外部监督之下运行。

监委在调查职务违法和职务犯罪过程中,可以采取12项调查措施,收集、调取有关证据。其中,查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定8项措施是对行政监察法原有规定的完善;谈话、讯问、询问是实践中已经运用的有效手段;留置是一项新的措施,国际上没有,这是中国独创的。此外,需要采取技术调查、通缉、限制出境等措施的,经过严格的批准手续,交有关机关执行。

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——在组织机构和领导班子分工上,北京市纪委监委规定由信访室统一管理信访举报;案件监督管理室负责对问题线索实行集中管理、动态更新、全程监控;实行监督部门与调查部门分设,监督部门负责联系地区和单位的日常监督;调查部门专司依法调查工作,实行“一次一授权”,不固定联系某一地区或者部门;案件审理部门负责审核把关,对事实不清、证据不足的,退回调查部门补充证据或重新调查。监委四位副主任分别分管监督、问题线索管理和处置、调查、审理工作,实现内部分工上的相互制约,重大问题最终由市纪委常委会会议、监察委员会会议集体研究决定,重要案件还要得到同级党委和上级纪委监委的批准。

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同时,也有部分儿童癫痫患者用药物治疗无效,被称为儿童难治性癫痫,需进行外科治疗。“对于儿童难治性癫痫患者来说,如果癫痫病灶持续发作,在每一次异常放电过程中都可能杀灭正常脑细胞,有部分难治性癫痫患儿在成年后还会产生智力障碍。”新桥医院神经外科副主任刘仕勇说,在明确手术指征后,应及时抓住最佳治疗时机,以免影响儿童正常发育。

国家监察体制改革是我国的重大政治体制改革,是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调整,根本目的是加强党对反腐败工作的统一领导。

一是监察范围过窄。行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,还没有做到对所有行使公权力的公职人员全面覆盖。在我国,党管干部是坚持党的领导的重要原则,作为执政党,我们党不仅管干部的培养提拔使用,还要对干部进行教育管理监督,对违纪违法的干部作出处理,对党员干部和其他公职人员的腐败行为进行查处。

其间周总理在接见战斗英雄的时候。在敬礼时,总理看到刘广桐的右手只剩下两根手指头。这手在抗战的时候就已经残疾了。平时,刘广桐见到一般的领导也不好意思行礼,只是点头。在周总理面前,他不好不行礼。周总理看了之后很心疼,当场就给了他一个特权,以后见了任何人都不需要敬礼。见到毛主席也不必敬礼。

三是接受检察机关的监督,对涉嫌职务犯罪的行为,监委调查终结后移送检察机关依法审查起诉,检察机关经审查后,认为需要补充核实的,退回监察机关补充调查,必要时可以自行补充侦查;对于有刑事诉讼法规定的不起诉的情形的,经上一级人民检察院批准,依法作出不起诉的决定;监察机关认为不起诉的决定有错误的,可以要求复议。

——在工作程序上,北京市纪委监委加强对调查、处置工作全过程的监督管理,明确调查程序。调查人员采取调查措施,应当依照规定出示证件,出具书面通知,由二人以上进行,形成笔录、报告等书面材料,并签名、盖章;明确严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据,严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人;要求调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作,应当对全过程进行录音录像,留存备查。

习近平指出,亚投行应该奉行开放的区域主义,同现有多边开发银行相互补充,以其优势和特色给现有多边体系增添新活力,促进多边机构共同发展,努力成为一个互利共赢和专业高效的基础设施投融资平台。亚洲基础设施融资需求巨大,新老机构可以通过多种形式的合作和良性竞争,提升多边开发机构对亚洲基础设施互联互通和经济可持续发展的贡献度。应该结合国际发展领域新趋势和发展中成员国多样化需求,创新业务模式和融资工具,帮助成员国开发更多高质量、低成本的基础设施项目,成为推进南南合作和南北合作的桥梁和纽带。

日前,全国省、市、县三级监察委员会全部组建完成,监察体制改革取得重要阶段性成果。2月27日,作为先行试点的三个地区之一,北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅接受记者采访,介绍了北京市自2016年10月受领开展国家监察体制改革试点工作以来的有关情况,并回应改革中的热点问题。

张硕辅介绍,在执行过程中,北京市监察委员会既坚持用好包括留置在内的12项调查权,也对留置审慎使用,探索运用留置和不经留置直接移送检察机关审查起诉两种工作模式,例如西城、朝阳、昌平等区监察委员会还探索了未留置案件直诉办理模式,对事实清楚、证据确凿的9起涉嫌职务犯罪案件,采取不经留置直接移送的方式,进一步提高了案件处置效率,节约了办案成本。

邓群策,男,汉族,湖南祁阳人,1964年5月出生,1984年8月参加工作,1986年11月加入中国共产党,在职研究生学历。

去年10月18日,在铁岭市第七届人民代表大会第六次会议上,姜周当选为铁岭市市长。但是11天后的10月29日,姜周即落马。

3月1日,一则公益短片登陆全国1万余家影院。环环(ID:huanqiu-com)发现,这则公益短片“来头不小”,竟然是从国防部新闻发布厅走出来的。

留守儿童家庭关爱的缺失,也是造成儿童青少年精神卫生问题的重要原因。江西省信丰县正平派出所教导员曾雯隽除日常工作外,还为留守儿童提供心理辅导。“为孩子们撑起一片‘心理晴天’。”她说,很多孩子一年到头难见一次家长,家庭关爱的缺失会让他们的内心滋生出更多孤独、被遗弃等不安全感。

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三是体现专责和集中统一不够。通过改革和制定监察法,明确“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”,从而与十九大党章关于“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”相呼应,把党对反腐败工作集中统一领导的体制机制固定下来,构建集中统一、权威高效的国家监察体系。

“监察机关既不是行政机关也不是司法机关,而是代表党和国家行使监督权,反腐败所涉及的重大职务犯罪也不同于一般的刑事犯罪,调查也就不能等同于侦查,所以不能将一般的对刑事犯罪的侦查等同于对腐败、贪污贿赂这种违法犯罪的调查,因此党中央创立留置这个措施。”张硕辅强调,我们采取留置措施是非常慎重的,审批程序也极其严格,凡是采取留置措施的都必须经过监委集体研究决定,报同级党委主要负责同志批准,并报上级监委备案。规定留置时间不得超过三个月,特殊情况下,可以延长一次,延长时间也不得超过三个月。我们充分保障被留置人员的合法权利,对留置场所、调查过程的安全和被留置人员饮食、休息、医疗服务等都做出严格规定,同时规定留置时间折抵刑期。

张硕辅介绍,当前,我国的反腐败斗争形势依然严峻复杂,改革前的行政监察体系不能完全适应形势要求。

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热点问题之二:为什么要实现纪委监委合署办公?

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——在正确履职上,市纪委监委要求在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致,同时对打听案情、过问案件、说情干预的报告和登记备案,对监察人员的回避,对脱密期管理,对监察人员辞职、退休后从业限制等进行规定,建立对监察机关及其工作人员不当行为的申诉和责任追究制度。

就外部监督来说,首先要接受同级党委和上级纪委监委的监督,市纪委监委要定期汇报全面工作,重要线索处置、重大案件调查和审理也必须汇报并得到批准。

四是接受民主监督、社会监督、舆论监督,市纪委监委向市政协通报工作情况,依法公开监察工作信息,主动发出权威声音,接受各方面的监督。

热点问题之四:谁来对纪委监委实施监督?

二是反腐败力量分散。改革前,纪委依照党章党规对党员的违纪行为进行审查,行政监察机关依照行政监察法对行政机关工作人员的违法违纪行为进行监察,检察机关依照刑事诉讼法对国家工作人员职务犯罪行为进行查处,反腐败职能既分别行使,又交叉重叠,没有形成合力。

二是接受本级人大及其常委会的监督,人大常委会听取和审议本级监察机关的专项工作报告,组织执法检查,人大代表或者常委会组成人员可以就监察工作中的有关问题提出询问或者质询。去年已经主动向市人大常委会做过2次专题汇报。

北京政法职业学院原副院长潘军案是北京市在监察体制改革后第一起自侦自办留置案件。据介绍,从2017年6月12日他被市监委留置的3个月中,办案组始终坚持以理服人、以情感人,通过学习党章、重温入党申请书、谈话等多种方法,令其意识到自己的行为严重违纪违法,潘军的态度也从刚开始的抵赖狡辩转变为愿意主动退赃退房。去年11月12日,北京市第三人民法院一审宣判潘军因受贿罪、贪污罪被判处有期徒刑三年八个月。北京市改革试点以来,共留置68人,移送司法机关89人,为监察体制改革试点工作在全国推开提供可借鉴的“北京经验”。

新京报记者注意到,在本次入选的13位院士及学者中,学术范围覆盖多个领域,既包括“杂交水稻之父”袁隆平、“两弹一星”功臣程开甲、“当代毕升、方正之士”王选、“人居环境科学”的创建者吴良镛等,也包括陈景润、李保国等知名学者。此外,还包括厉以宁、林毅夫等2位经济学家的上榜。

每天早上,人人都抢着去撕指挥舱的月份牌,渴望一天快点过去。副艇长蒋松才在日历上写了一句话:“你撕不如我撕,一天只能撕一张。”有人对了下联:“我快不如你快,一天还是一样快。”横批:“度日如年。”

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针对重点工程施工路段,要加强防控、确保畅通。市交管部门牵头,建委、地铁集团等部门参加,要在本月底前重新划定重点工程建设施工区域,在不影响工程进度的情况下确保占道区域最小化。同时,要通过更新完善区域交通标线渠化、优化信号配时方案、新建掉头车道等措施,进一步提高道路通行能力。

通报称:经查,闫孝敏违反组织纪律,为谋取人事利益给予他人财物;违反廉洁纪律,违规送礼。

南方医科大学中西医结合医院院长罗荣城称,4日开始,该院已经暂停包括DC-CIK在内的免疫细胞疗法临床应用。

新华社北京8月1日电中国外汇交易中心8月1日受权公布人民币对美元、欧元、日元、港元、英镑、澳元、新西兰元、新加坡元、瑞士法郎、加元、林吉特、卢布、兰特、韩元、迪拉姆、里亚尔、福林、兹罗提、丹麦克朗、瑞典克朗、挪威克朗、里拉、比索及泰铢的市场汇价。

党的十九大报告中指出,用留置取代“两规”措施,这是用法治思维、法治方式惩治腐败的重要举措。什么是留置?张硕辅介绍,留置是对被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并且涉及案情重大、复杂,或者可能逃跑、自杀,串供,以及伪造、隐匿、毁灭证据等妨碍调查的行为,经过依法严格审批,可以将被调查人留置在特定场所进行调查。

《建议》提出:减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

就内部监督来说,监委运行规范与纪委监督执纪工作规则相衔接,对监督、调查、处置工作程序作出严格规定:

2017年1月20日,北京市监察委员会成立,各区监委在4月19日前全部成立,成立后撤销监察局、预防腐败局、检察院反贪污贿赂局等部门,将相关职能整合至监察委员会。党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。那么,为什么要实现纪委监委合署办公呢?

2019年春节,是他在刚察车站警务区度过的第二个春节。

张硕辅介绍,1993年依据当时形势党中央做出决策,中央纪委和监察部合署办公,把分散的反腐败力量集合起来,由中央纪委行使党的纪律检查和行政监察两项职能,由中央纪委对党中央全面负责,这叫合署办公。这次同样还是基于党中央对形势的判断,20多年的实践、历史都充分证明,反腐败九龙治水不行,必须把拳头攥起来。这次深化国家监察体制改革,把党执纪与国家执法有机贯通起来,把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合起来,攥成拳头,实现反腐败工作的指挥体系、资源力量、手段措施的集中统一。北京市检察院及四个分院和各区检察院的相关部门772名干部,转隶到市区两级监委,极大地充实了反腐败工作力量,提高反腐败工作能力。

12月10日,上海洋山深水港四期自动化码头开港试生产。这意味着上海建成全球最大的智能集装箱码头。

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热点问题之三:为什么要用留置取代“两规”?

赵女士:母亲下车时他本想拦住母亲,但她冲出去的力量太大了,没有拦住,拍打车门的时候,看到山坡上有四只虎。如果他再做出无谓牺牲,那么孩子可能就要失去三个人,难道非要用两死一伤的代价虎口救人吗?

记者从该探测器抓总研制单位中国航天科技集团五院了解到,嫦娥四号与嫦娥三号是一对“双胞胎”,当“三姐”圆满完成任务后,原本作为替补的“四妹”被赋予了新的担当,将成为在月球背面软着陆和巡视勘察的先锋。

监察委员会成立后,突破了过去以行政机关及其工作人员为监察对象的范围,对党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人员,法律法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,国有企业管理人员,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,群众自治组织中从事集体事务管理的人员依法实施监察。一句话概括,就是实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

 


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