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美国总统时隔13年在白宫以盛大国宴欢迎澳总理;然而,莫里森访

2019-11-08 08:53:59 188

20日,特朗普在白宫会见到访的澳大利亚总理莫里森,并举行联合记者招待会。视觉中国

澳大利亚联邦总理莫里森19日开始对美国进行为期一周的国事访问。这是美国总统特朗普上任以来第二位对美国进行正式国事访问的外国领导人。这也是自澳大利亚前总理约翰·霍华德2006年访美13年以来,美国总统第二次举行盛大国宴迎接澳大利亚总理。

莫里森在澳大利亚宣布将参加美国在霍尔木兹海峡的海军巡航后不久开始了对美国的历史性访问。对于在今年5月选举中赢得连任的莫里森来说,这一系列行动表明了她加强澳大利亚和美国在军事、外交和经济领域的联盟与合作的强烈意愿。

莫里森在去年接任特恩布尔总理之前,长期缺乏外交经验。然而,自他在堪培拉就职以来的一年里,他已经访问了13次和14个国家,超过了几位前任,这凸显了莫里森发展外交技能和形成自己外交思维的迫切愿望。显然,这次对美国的国事访问是他所有访问中最大的成就,对澳大利亚现任总理期间的外交政策方向产生了重要影响。

澳大利亚和美国在国家战略上相互需要。

长期以来,澳大利亚一度处于国际地缘政治的边缘,被忽视了。随着冷战的结束,澳大利亚的战略重要性已经下降。然而,近年来,美国-印度-太平洋战略的启动使澳大利亚成为这一旨在遏制、排挤和对抗中国的战略弧的南方支点。基于所谓的共同价值观和共同传统,自1951年澳大利亚-新西兰-美国安全联盟(Australia-New Zealand-American Security Alliance)签署以来,巩固与美国的联盟,加强美澳防务合作,不仅有利于加强澳大利亚自身的安全,也有利于增强澳大利亚在该地区乃至世界的战略重要性和话语权。

同时,美国是澳大利亚最大的外国直接投资国,其对澳大利亚的经济重要性也非常明显。

对于面临2020年大选的特朗普来说,澳大利亚为他提供了一个天赐良机来改变甚至提升他的国际形象。特朗普一直主张“美国是第一个”,并一再批评与盟友的安全合作关系,认为他们安全地利用了美国。在贸易关系上,特朗普甚至更倾向于向盟友挥舞大棒。如此不合理和令人愤慨的国际形象显然不利于他明年的竞选。

特朗普这次高调接受莫里森的访问,可以首先表明他对联盟关系的重视,并向我们表明我们并不孤单,我们的朋友会来到朝鲜。第二,我们将进一步加强美国和澳大利亚的联盟与合作,推动印太战略在南太平洋的布局和实施。

莫里森最近宣布,澳大利亚将把国防支出增加到国内生产总值的2%以上,这可以说是对特朗普呼吁盟友加强安全义务的强烈回应。

最后,特朗普非常重视贸易及其给美国带来的巨大利益。杜鲁门时期以来,美国与澳大利亚的贸易一直保持着良好的平衡。这次高级别国宴和国宴只不过是对澳大利亚在贸易中对美国经济所做贡献的奖励。

莫里森在美国和中国之间“行走在钢丝上”

自第一次世界大战以来,澳大利亚与美国成为好朋友,庆祝两国之间的“百年伙伴关系”,这显然具有更正式的意义。但对澳大利亚来说,更重要的是一系列重大问题,尤其是中美之间的平衡。

美国是澳大利亚的安全联盟,而中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,也是国际游客和国际学生的最大来源。澳大利亚的主要经济支柱是矿产品、农产品、服务业、教育和旅游业,所有这些都与中国密切相关。由于与中国经济贸易合作的飞速发展,澳大利亚不仅没有受到2008年全球金融危机的影响,而且迄今为止保持了近30年的经济增长。即使在当前中美贸易战的背景下,澳大利亚仍依赖保持和增加对中国的出口来维持平衡的预算和经济增长。如上所述,澳大利亚与美国保持长期贸易逆差。因此,如果与中国的贸易关系受到损害,将会给澳大利亚经济带来巨大的打击。因此,有效保持中美之间的平衡是澳大利亚关系到国家命运和未来方向的重大问题。

莫里森在访美前呼吁华盛顿尽快解决与中国的贸易争端,防止贸易战加剧,给世界经济带来更严重的影响。这也是出于私利的考虑。

在前澳大利亚总理特恩布尔执政后期,一些顽固坚持冷战思维的澳大利亚人配合美国“遏制中国”的战略,使澳中关系直线下降。来自中国和澳大利亚的有识之士对此深感担忧。他们希望澳大利亚能够展示自己的政治智慧,理性看待和处理双边关系,使双边关系回到互利合作的道路上来。

莫里森上台后,在处理对华关系时采取了更加谨慎的态度和行动,表现出改善双边关系的意愿。然而,本届政府仍然受到美国和澳大利亚情报机构的压力,中澳关系仍处于历史最低点之一。

2013年10月17日,中澳两国国旗在北京天安门广场迎风飘扬,欢迎澳大利亚州长布莱斯访华。视觉中国

在莫里森和特朗普的正式和非正式会谈中,中国将是最重要的议题。美国将再次要求澳大利亚加入其在南中国海的所谓自由航行。澳大利亚方面应该知道自己的立场和利益,不会草率行事。此外,近年来,中国“一带一路”倡议在南太平洋岛国的共建重建项目受到当地政府和人民的普遍欢迎。这引起了美国的警惕,美国将继续向莫里森施压,要求澳大利亚抵制中国在该地区的影响。

自中美贸易摩擦爆发以来,美国一直担心中国在稀土资源和加工方面的优势。澳大利亚的稀土产量是世界第二,是中国的六分之一。9月3日,澳大利亚宣布将支持15个稀土和重点采矿项目,以探索“稀土潜力”。美澳会谈将深入讨论澳大利亚和美国在稀土开采和加工方面的合作。

自特恩布尔2016年访华以来,澳大利亚总理已经三年多没有受邀访华,两国外交关系仍处于僵局。如何打破游戏,球在澳大利亚这边。莫里森认为这次对美国的访问是他外交生涯中的一个亮点。他还试图通过与特朗普合作来影响和改善与中国的关系。在中澳关系中打出美国牌不乏新思路,但莫里森能否真正促进双边关系的改善甚至发展,取决于莫里森能否真诚地采取有效行动。

作者:陈红(作者是华东师范大学澳大利亚研究中心主任兼教授)编辑:常陆责任编辑:宋成

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